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天气资讯　（作者置顶）

- 作者： Rick 2007年04月2日, 星期一 23:28　回复（0） |　引用（0）加入博采

憧憬未来　（作者置顶）

人生有很多么梦想，

造化常捉弄众生。

回顾过去，

是悲欢无名的结束；

展望未来，

才是生命憧憬的开始；

这命运沧桑的浅鸣低唱，

竟是我嵛嵛独唱的一曲清歌。

- 作者： icecreamsg 2005年05月23日, 星期一 10:06　回复（2） |　引用（0）加入博采

小泉预谋大日本 2020年：日本再度崛起？

来源：新华社/《环球》杂志

小泉预谋大日本 2020年：日本再度崛起？

上世纪90年代以来长期的经济不景，使人们淡忘了20世纪70年代众多战略家预测日本将崛起为政治大国的神话，特别是所谓“2020年日本将超过美国成为世界第一”的预言。巧合的是，日本失落的15年，正是中国经济腾飞的15年，于是一个崛起神话替代了当年日本神话的位，逐渐占据了全球战略家的头脑。

那么，从现在到2020年间这关键的15年，中国和日本的综合国力发展又将呈现出怎样的轨迹?

21世纪的头20年，是中国发展的重要战略机遇期。中国执政党提出了这一时期全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的宏伟目标。按照中国的经济发展蓝图，到2020年，这一世界上人口最多的东方大国将实现全面小康，国内生产总值再翻两番，GDP可达45000亿美元。

然而，美国著名智库兰德公司却耸人听闻地阐述了“2020年，中国会非常穷的三大理由：“最糟糕的银行”、“垂死企业”和“人口老龄化”。对于“热心”美国人提出的问题，我们应理性分析，认真对待，但13亿中国人仍然对15年后的国家发展前景信心十足。

就在中国制定“十一五”规划的同时，日本的经济界和科技界也分别发表报告，对日本在2020年的国家形象、经济实力和科技战略进行了整体规划，表达了要在2020年前重振日本经济、重塑国家形象的期许。

无独有偶，世界权威经济杂志最近纷纷对日本经济进行重新判读，声称日本经济已经复苏，今后15年日本前景将更为光明。日本的再次崛起除了经济上的意义，更有政治和军事的意义。伴随着经济复苏的是日本政治与军事改革不断加快的步伐，从争常、修宪、内阁改组，再到深化美日同盟，小泉主导的日本正在走向一个新的方向。

2020年，对中国，对日本，对世界，意味着什么?

他们又回来了。来自美国、欧洲乃至开曼群岛的基金经理人才不断抱怨没能订到东京最上档次的酒店；来自瑞士银行和高盛的经纪人则在为海外客户打点着前往那座代表着日本新兴贵族阶层的最新摩天大楼“六本木之丘大厦”的行装；……

2005年11月l口，在东京证券交易所还上演了一幕“甜蜜的噩梦”；由于股票交易过于火爆，交易系统不堪重负竟然中断4个小时，这也是东京证交所遭遇的史上最严重的一次文易中断事故。

然而，投资者的热情却开没有受到丝毫影响，对市场的乐观预期充溢着整个东京。

2020：日本经济重见光明?

10月中旬，美国《新闻周刊》以“再次崛起”为题报道了日本最近的经济复苏。与此同时，具有国际影响力的经济杂志英国《经济学家》和《远东经济评论》也不约而同地宣称日本经济已经复苏，今后15年日本前景要光明得多。

在日本经济忍受了15年低迷不景后的2005年，这一波关于口本的预测浪潮也许要比20世纪70年代的那一次要理智和冷静得多。

在成为世界第三经济大国的1968年，日本国内流行着这样一句活：“赫尔曼·肯说，再过30年，日本就会超过美国成为世界上最富裕的国家了。”

赫尔曼·肯是美国哈迪逊研究所所长，1967年他在《公元2000年——33年后的世界》一书中曾预言，2020年日本将超过美国成为世界第一。

然而，肯的预言在20世纪90年代受到了最严重的挑战。1990年，当神庙的钟声敲响后，伴随着日本人新年祈福的，却是经济下跌的残酷现实。从1990年到2000年，日本经济年均增长率仅l.75％，成为战后经济衰退最为严重的10年，也被称为“失落的十年”。

就在日本经济如日中天的1989年，英国《经济学家》的仁编比尔·艾默特却写了一本剖析日本经济并预测日本衰落的书《太阳也会西沉》。该书在日本畅销的同时，欧美一些同家还在热读由索尼公司总裁盛田昭夫和日本国会议员石原慎太郎合著的《敢说“不”的日本》。

但事实很快就验证了艾默特的预见。以1990年东京股市暴跌和由此引发的房地产泡沫破裂为起点，日本经济陷入了长达十年的衰退期。

然而，15年后，同样是《经济学家》，同样是比尔·艾默特，又在大声宣称“日本回来了”，“日本正在复苏”。

2005年10月，《经济学家》以《太阳照样升起》为题对日本经济复苏进行了特别报道，明确宣称今后15年日本要比过去15年“光明”得多。

对于日本经济的复苏，《经济学家》用于“隐秘”这个词来形容。艾默特认为，种种迹象表明，现在已经到了日本经济的拐点，日本经济经过调整，一直阻碍复苏的企业设备投资过剩、员上过多、拖欠债务过大的问题已经基本消除。

“日本几乎不可避免地会获得强大经济、技术和财政力量，这将最终使其成为国际事务中的金融及政治强国，并最终很可能发展为军事超级大国。”

——赫尔曼 ·肯《正在崛起的超级大国日本》(1970年畅销书)

“日本正在从过去15牛的债务和通货紧缩的束缚中挣脱出来。国内一片乐观。衰落的国家并不总是一直衰退，在衰退的过程中他们也可以找到复苏的源泉。我认为这正是现在在日本发生的情况：太阳又开始升起了。”这是艾默特在最近率队奔赴日本进行为期3周的调查采访后对自己所见的日本繁荣景象发出的感慨。

股市一直被看作一国经济的晴雨表，2005年日本股市连创新高，受到越来越多国内外投资者的青睐。截至10月3l日，在东证一部交易的股票总市值达到了4万亿美元左右，仅次于美国的15万亿美元；东京地价也山现了日本泡沫经济破灭以来第—次上涨。日本国土交通省调查显示，东京平均地价在过去的一下中呈现上涨趋势，其中居住区地价上涨0.5％，商业区上涨0.6％。

另一组经济数据也对日本经济复苏进行了验证：日本2005年4—6月国内生产总值折合成年率增长3.3％；9月日本企业就业人数升至纪录水平，年比增加101万人，为连续第7个月上行。整体失业率从4.3％降至4.2％。

似乎是与《经济学家》相呼应，《远东经济评论》发表了美林日本证券首席经济学家叶斯佩尔·柯尔的文章，声称“日本回来了，这次是真的”。

柯尔预测日本将重新恢复经济高速增长，“一系列积极因素和机构性变动表明这个国家短期和中期前景看好。在今后5至10年，日本经济增长潜力将达到近2.5％，这要比以往经济学家们估计的l％到1．5％高得多。这就为日本经济成为亚洲繁荣更强大的引擎奠定了基础。”

如今，当人们以2020的战略眼光重新审视当年赫尔曼·肯对日本的预言时，似乎又发现了某些正确的成分。

2020年：日本设定大国形象

“这里五花八门什么都有，就是没有希望。”这是2002年日本作家村上龙的畅销小说《希望之国》一书的开场白。在经历了十几年经济持续衰退之后，日本人体会到的，更多是失落和挫折感。

如今，随着经济复苏，日本人的“大国意识”也在全面苏醒。面对新的历史转折点，日本正在重新寻求国家定位和自我身份的认证。

如何塑造“新日本”成了当今日本人街头巷尾热衷的话题，重温历史上的辉煌时刻则成了日本大国心态崛起的另一种表现。

去年的日本媒体“日俄战争100年”热潮，其主要内容并非反思日俄战争后日本迅速走上军国主义的扩张道路，而是着重于渲染当年“小国日本”如何为求“维持自主独立”，击溃了军事大国俄罗斯，有些书刊甚至叫嚷着要重现100年前的“奇迹”，因为现今日本同样面对着一个比它大得多的中国。

日本最有影响力的商业联盟日本经团联曾在名为《日本：2025》的报告中这样写道：“20世纪日本经历了‘失落的十年’，经济实力持续衰退，无论在国际还是国内舞台上日本的自信心不断减退。在21世纪，日本必须找到扭转这种局势的方法。”

日本经团联给重塑日本开出的药方是重振经济，并在全球范围内推行“日本制造政策”，以日本的技术推动经济的增长，与其他国家尤其是东亚国家发展合作关系，以日本为首推动自由贸易。

2005年4月2日，日本科学委员会发表了《日本：2050》的报告，不仅对日本从2006年到2020年的科技战略进行了整体规划，还提出，为了应对未来挑战，日本应该在2020年前重塑国家形象，并首次明确指出应以日本的技术优势作为重塑国家形象的软力量。

报告首先道出了日本长期以来的苦恼：“如果剥离强大的经济实力，其他国家又将如何看日本呢?一些欧洲与亚洲国家尽管比日本还小，却由于种种原因受到了全世界的关注和尊敬。”随后慨叹，“日本在当年日俄战争时甚至在战争前曾受到过尊重和赞赏”。

报告指出，日本在21世纪面临的最大挑战，就是塑造受人尊重和赞赏的国家形象问题，“在21世纪，仅仅以军事或经济来定义国家形象已不太可取，最重要的是抛开过去50年来培养起的日本产业和商业大国的形象，而把目标放在建立顺应21世纪需要的‘受人尊重’国家上。”

“受人尊重”国家，在报告中被解释为“一个体面、优雅、荣耀、有个性、自豪、杰出、有威望、自尊、自强的国家”。

“时间过得飞快。今后国际事务的变化将越来越快。这也就是为什么我们把2020年设定为我们的战略期限。”

为了实现2020年重塑日本国家形象的目标，报告认为，利用技术“软力量”构建安全战略对于日本的未来显得至关重要，“现在对于日本最重要的，是与亚洲国家进行从太空到大型计算机以及能源研究等领域的广泛技术合作以赢得亚洲的信任”。实际上，技术一直是日本除了经济以外的另一大关键优势。1990年以来，日本科研发展经费支出占国内生产总值的比重一直是世界第一。

2020：美日同盟体系下的日本崛起

日本经济上的复苏会带来政治上的变化吗?在对日本经济复苏进行了全面剖析后，一些西方媒体和专家对2020年的日本政治与外交做出了这样的预测：日本仍将与美国保持紧密关系，美日同盟将更为深化；日本将成为某种泛亚洲联盟组织的领导成员。

“在外交政策领域，日本自民党对中国的强硬态度已经在日本本土煽动起了民族主义情绪，但在根本上日本仍然是一个和平主义的国家。在未来日本将在维和和人道主义行动中发挥更大的作用，若没有严重的国际危机，日本不太可能重新修改宪法揭开束缚其武装部队发展的镣铐，也不会走向核武化。”《经济学家》如是说。

然而最近日本的一系列动向，从争常、修宪到日美同盟新协议，却让人不得不对日本政治究竟走向何方产生疑问。在日本经济进入拐点的同时，日本政治似乎也已走到了—个拐点，小泉内阁不断累积的改革举措也许将把日本引领进一条新的死胡同。

上台5年来，这位在日本像摇滚明星一样受到欢迎的政治家“改革”几乎不离嘴，在国内经济改革方面的有力作为，使得他的“鹰派”政治立场获得了更多的支持，他的“鹰派”作风重新点燃了日本民众的改革期冀。

然而如果说日本民众对小泉的支持出自对他政治与社会改革的赞同和支持，毋宁说更多地是出自于日本人由于多年经济持续衰退累积起来的焦虑与恐惧以及濒临绝望的心情。

尽管自身已经麻烦缠身，但是小泉所表现出的强硬作风和坚定意志被日本人看作是改变日本状况的希望。他的支持者中有很多是日本经济衰退所形成的年轻失业大军。

积极响应他“改革，改革，再改革”口号的日本人早已忽略了小泉改革本身以及这些改革所蕴藏的危机。他们所需的就是他能施展魔力使他们重回20世纪70年代无忧富足的生活，而对新生活的渴望已经使他们对小泉改革很可能导致他们所希冀的那个世界彻底毁灭的危险视而不见。

但是，对于现今日本来说迫切需要解决的众多问题却没有出现在小泉的改革计划中，比如外交上日益孤立、人口下降与老龄化、终身雇佣制的解体、不断上升的青少年犯罪率和自杀率以及强烈的社会悲观情绪等等。

面对这些日本社会长期积累起来的问题，小泉改革开出的药方却是私有化、进一步依赖美国、煽动日本民族主义情绪、修改宪法以及采取新自由主义政策。

仅仅两三年问，日本在政治与国防上的改革步伐之快已超乎很多人的想像：日本自卫队派到了伊拉克、日本在印度洋和阿拉伯海开始保持长久海上力量存在、日本成为美国盟友中第一个决定部署海基TMD系统的国家、日本重新调整对中国的防卫态势、日本重新修改宪法并在逐步与美国形成集体防御……

显而易见，在日本重新崛起的背后，美国扮演着一个不可忽视的角色。2005年10月底出台的《美日同盟：为了未来的改革与调整》，拉开了美日军事合作大改革和驻日美军大调整的序幕。小泉及其跟从者在立场上所表现出的强烈的日本民族主义姿态与对华盛顿的五条件依附看起来似乎相互矛盾，然而这正是小泉在日本未来战略谋划上的良苦用心。

在亚太地区，日本不仅担负着遏制中国崛起的角色，还面临着未来中国全方位的挑战。小泉深感日本从经济和产业大国“崛起为政治与军事大国”需要美国的支持作为动力，换句话说，就是日本的崛起无法独立于美日联盟，日美利益是捆绑在一起的。布鲁金斯学会访问学者谷口智彦说，“小泉的直觉告诉他，加强美日同盟，准不会错”。

日本正在步人“地狱”?

从小泉改组内阁、强化美日军事联盟到推动修宪，最近的一系列事件显示日本正迅速成为它一直渴望成为的“正常国家”。然而，这些变革究竟把日本引向何方，不仅值得日本周围国家深思，而且也是日本本国民众应该思考的问题。

美国战略与国际研究中心高级研究员米德伟认为，在亚洲其实有两个正在崛起的国家。一个是中国，另一个是日本。而美国对这两个国家持不同态度，—方面高度“关注”中国的崛起，另一方面则积极“鼓励”日本的崛起。受到美国不断“鼓励”的日本对邻国有恃无恐的态度以及国内不断煽动的民族主义情绪正在把日本送上不归路。

两个月前，当小泉的拥护者在日本国会大厦前为小泉连任首相欢呼时，日本自民党前副首相后藤田正晴于9月19月在东京顺天堂医院病逝，享年91岁。

作为20世纪70到80年代日本政界的核心人物，后藤田正晴一直在日本享有很高的威望。然而作为自民党的资深议员，他一直疏远小泉，强烈反对日本自卫队派驻伊拉克，反对修宪以及邮政私有化。1994年，他曾声称日本已经成了“美国的附属国”。在临死前不久他则称日本正在步人“地狱”，并悲观地预言，只有当人们真的看到地狱的一幕上演，他们才会睁大眼睛仔细思考自己所做的一切。

小泉热门接班人的未来观

10月31日，日本内阁改组，向来被视为小泉头号接班人的安倍晋三获拔擢为新任官房长官，外界普遍预料明年小泉卸任后，他很可能是下一届日本首相的热门人选。

作风“鹰派”的安倍晋三是小泉的忠实拥护者。在其个人网站上，最显眼的就是他所著的《保卫这个国家的决心》一书的封面。

5个月前，时任自民党代理干事长的安倍晋三于访美期间在美国著名智囊机构布鲁金斯学院做了一次演讲，题目是《我眼中的日本未来》。演讲中，他特别引用了美国参议员丹尼尔·帕特里克·默尼汉在其自传《还有几英里》中的一句话“政治从某种意义上来说总是对于未来的争论”，作为他对日本未来政治抱负的解读。

作为”鹰派”新锐代表的安倍晋三认为，现在日本正面临的更大的挑战，就是全球化问题。

安倍晋三心目中的全球化有两个核心问题。其一是要求经济必须保持可持续增长。在谈到这点时他特别指出“中国在能源方面的大量消耗已经成为整个世界都必须面对的问题”。

其二就是日本如何能为国际做出更大贡献的问题，而这个问题又与日本的宪法和国家安全相关。他着重强调了应该对日本宪法进行重新解释，以允许日本拥有集体自卫权，“这将增加日本的威慑力，也因此而减少了采取军事行动的可能性”。

在谈到未来日中关系时，他表示中日关系不会得到非常迅速的解决。

修宪、集体自卫权、对华防卫，从安倍晋三对日本未来设想的一系列讲话中似乎可以看到2004年12月日本内阁公布新《国家防卫计划大纲》的影子。国防安全似已完全占据了日本政治舞台的中心。

- 作者： Eric 2005年11月19日, 星期六 09:49　回复（0） |　引用（0）加入博采

2008年北京奥运会吉祥物正式公布

万众瞩目的北京奥运会吉祥物于北京时间11日20:18正式揭晓，奥运吉祥物福娃：形象为鱼、熊猫、奥运圣火、藏羚羊、燕子，名字是贝贝、晶晶、欢欢、迎迎、妮妮，即北京欢迎你…

贝贝 | 晶晶

| 欢欢 | 迎迎 | 妮妮 |

- 作者： Eric 2005年11月13日, 星期日 19:05　回复（0） |　引用（0）加入博采

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- 作者： Eric 2005年11月8日, 星期二 20:21　回复（0） |　引用（0）加入博采

电子政务环境下档案管理策略研究

文章来源: 本文将发表于《兰台世界》2005年第11期

环境下档案管理策略研究

钟文荣福建师范大学社会历史学院福州 350007

【内容提要】文章阐述和分析了电子政务环境下档案管理的双轨制保存、前端介入、文档一体化、全方位安全建设、增强门户网站建设等管理策略，期望在这方面做一些归纳和总结，为更好地研究新环境下的档案管理提供补充。

【关键词】电子政务档案管理策略

电子政务使得档案管理发生了深刻的变化，那么在新的环境下如何来应对这些变化呢？本文认为可从以下方面来入手：

一、双轨制保存

由于档案工作面临着电子环境和传统环境并存的状况，以及目前各方面的滞后，使得在电子政务环境下，完全实现档案管理的自动化还需时日。面对这种情况，为了对档案进行有效管理，有必要实行“双轨制”的档案保管方法。所谓的“双轨制”就是对电子文件的归档采用纸质介质和磁、光介质一起归档保存的形式，形成内容相同的两套档案。⑴双轨制保存的优点在于能够充分地利用纸质载体的优势，弥补目前电子归档管理方面的不足。

二、前端介入

所谓“前端介入”策略，就是在电子政务环境下，档案部门积极主动地提前介入档案的收集、整理、利用等工作。前端控制有非常充分的理论支持，“前端控制是现代文件，档案管理理念的重要内容，它以文件生命周期理论为基础，把文件从形成到永久保存或销毁的不同阶段看作一个完整过程。”，⑵前端控制是“系统原理的要求，是背景保留的要求，是即时归档的要求，是长期利用的需要，是信息安全的需要”⑶就目前的情况下，“前端控制”策略至少体现在以下方面：

1、在档案管理软件的设计中提前介入。在电子政务环境下，各种各样的文档管理和办公自动化管理的软件层出不穷，要真正实现各部门计算机归档，发挥网络的积极作用就需要不断地融合文档管理软件所造成的各种冲突，这就需要档案部门提前介入对软件的开发、设计进行指导。

2、在电子文件的归档中提前介入。从文件的形成开始，就不断推行各种标准化工作，指导文件形成单位充分遵照档案形成的格式，严格执行归档的标准，对那些不符合规范的文件拒绝接收。

3、在档案网络建设中提前介入。随着电子政务的深入发展，各部门之间的联系通过网络变得更加紧密，尤其是在电子政务的高级阶段，在建设外网与内网之间的连接时，档案部门要充分地介入，为自己的发展和网络的畅通作出规划。

三、文档一体化

在电子政务环境下，文档一体化这个要求体现得更为迫切。文档一体化是从文书和档案工作全局出发，实现文件生成制发到归档管理的全过程控制。文档一体化按照不同的划分方法可以划分为不同的种类：文档实体一体化，文档管理一体化，文档规范一体化，文档信息利用一体化。⑷

电子政务环境下，为文档一体化创造了得天独厚的条件。如何发挥网络的优势，实现档案部门与文书部门的一体化，可以从以下几个方面着手：

1、采用通用的文档一体化的管理软件。从目前情况看，办公软件系统与档案系统不兼容、各自为阵的现象比较突出，这样就给实行文档一体化制造了很多的障碍。

2、建设畅通的网络通道。如今电子政务内网已经成为政府信息交通的主干线，由于各种原因，文书部门和档案部门在网络中处于不同的位置，有的甚至是实行物理隔离的，这无疑限制了文档一体化的进行。充分地打通文书与档案部门之间网络的通道，是高效地实现文档一体化的关键。

3、建立电子文件中心。通过建立电子文件中心统一管理政府各单位产生的电子文件。各级、各单位档案室将归档的电子文件信息移交到政府电子文件数据中心，中心将各级不同系统所形成的电子文件信息通过文档数据中心系统平台转换为统一数据格式标准的电子文件，并对其进行整理和鉴定。⑸

四、全方位安全建设

在电子政务环境下，由于办公自动化，网络化的发展，档案部门要接收更多的电子档案。由于电子档案的特殊性和网络的复杂性，档案部门将要面临更多的安全问题。档案管理安全性问题通常包括以下方面：其一、密码安全；其二，计算机安全；其三，网络安全；其四，信息安全。那么要加强电子政务环境下档案管理的安全，也应该从以上几个方面来入手：

1、加强网络建设。网络是档案部门开展工作的主要工具，保证网络的安全对档案管理有着非常重要的意义。就目前的情况来看，档案部门所依靠的网络主要是电子政务内网，电子政务内网有其特殊的限制，也不排除受到攻击的可能，因此要加强这方面的建设。

2、加强电子政务、电子档案相关法律的制定工作。目前，世界范围内已经有20多个国家对数字签名和电子文档进行了立法。在这方面，目前我们国家是相对滞后的，要改变这种局面就应该针对一些突出的问题，以法律的形式来进行规范。同时，还要协调地方性法规和国家法规之间的矛盾，加大法律的通用性。

3、提高档案管理人员的素质。任何高新技术的实现都离不开人，因此在档案管理中，尤其是防范网络危害方面，档案管理人员的作用更加鲜明地体现出来。如何提高管理人员的素质。首先要提高档案管理人员的法律安全意识，使档案管理人员充分地了解目前档案法律法规的现状及所面临的安全的形势；其次要加强相关网络知识的培训，使得网络知识成为档案管理的必要基础。

4、加强用户权限的分类管理。在互联网上，有效地防范网络危害的一个重要方面就是对网络使用者进行限制、分类管理，通过对使用者赋予不同的权限可以有效地避免识别用户所带来的繁重工作，同时也能进一步规避网络风险。

五、增强门户网站的作用

当今，门户网站成为档案管理部门开展日常工作的一个新的渠道。所谓门户网站是“指在INTERNET的环境中，把各种应用系统、数据资源和互联网资源统一集成到通用门户之下，根据每个用户使用特点和角色的不同，形成个性化的运用界面，并通过对事件和消息的处理传输把用户有机地联系在一起。”⑹门户网站应该加强以下方面的建设：

1、信息公开

在电子政务环境下，如何及时公开相关的政务档案，对于门户网站来说至关重要。档案部门应该在坚持保密的原则下，根据电子档案形成、利用的规律，开放一些电子档案。

2、公共服务

在门户网站中，能否将档案部门的日常工作，最大限度地在网络上实现，这也是评价门户网站好坏的一个标准。档案门户网站可以充分利用网络的高速、智能的特点，提供更多的优质服务。

3、界面友好

好的界面不仅能给用户留下深刻的印象，同时也能给用户的使用带来极大的方便。在界面的设计中，应该充分地考虑到不同用户群体的特点，设计出使用方便，提高效率的界面。

4、交互性

网络的发展经历了单项互动、双向互动和实时互动等阶段。随着电子政务的发展，实时互动已经成为目前的一个重要特征。门户网站及时解决用户提出的各种问题，为用户提供有效的咨询，及时受理各种业务活动。

门户网站作为档案部门的新阵地，“档案部门可充分利用网络分布广泛性，开放性，动态性和非线性等特点，在网上公布馆藏指南和检索目录，定期或不定期进行特色档案信息发布等，在互联网上开辟一个为社会各界服务的新渠道。”⑺

电子政务对档案管理产生的影响是深远的，以上所述的内容仅是目前档案管理界和理论界所开展的探讨的第一步，随着社会的发展，档案界将会有更加充足的自信来面对和解决这些变化。

注释：

⑴史爱丽：《电子文件的归档管理》，《北京档案》2004年第7期，第34页。

⑵冯惠玲主编：《电子文件管理教程》，中国人民大学出版社，2003年8月版，第14页。

⑶观点转引自丁海斌著：《电子文件管理基础》，中国档案出版社，2002年7月版，第364-366页。

⑷孙淑扬邱晓威主编：《档案计算机管理教程》，中国大学人民出版社，1999年12月版，第199页。

⑸何振、蒋冠：《试论电子政务环境下档案资源整合与共享的实现形式》，《档案学研究》，2004年第4期，第41页。

⑹赵国俊主编：《电子政务教程》，中国人民大学出版社，2004年版，第67页。

⑺颜祥林著：《科技档案信息传播论》，科学技术文献出版社，2003年6月版，第161页。

钟文荣，福建师范大学社会历史学院档案教研室教师，

通讯地址：福建省福州市仓山区福建师范大学社会历史学院档案教研室，

邮政编码：350007

电子信箱：zhaohuiwinwin@163.com

- 作者： Eric 2005年11月1日, 星期二 20:38　回复（0） |　引用（0）加入博采

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- 作者： Eric 2005年10月30日, 星期日 10:29　回复（0） |　引用（0）加入博采

名人漫谈

人类的历史，创造和培育了一代代光彩夺目、星光璀璨的优秀子孙。他们或是社会变革先驱，或是学者才子，或是政界领袖，或是在某个领域作出贡献的人。但是名人的真正涵义是什么，确实是很难界定的。

无论怎样解释和界定名人，有一点是可以肯定的，这就是他们无疑都是一个时代、一个民族最优秀的头脑之一，也是一个时代、一个民族的最杰出的灵魂之一。他们在各自的国度、各自的民族、各自的领域里和各自的岗位上从事着自己最热爱的事业，并最大限度地张扬着自己的灵性，勃发着自己的生命激情，时时守护着自己的理想与情操，处处呵护着国家、民族、人民的利益与安宁。他们是时代的高昂精神的代表，也是民族精神人格化的象征。他是既像星斗辉煌于当时，也像阳光灿烂于今天。他们所留下的一份份珍贵的思想遗产和宝贵的精神财富，没有时空界限，也没有地域之分。凡是有血性、灵性、悟性的心灵，无不被他们的精神所感染、所激动、所亢奋。就名伯人生轨变和所创造的业绩而言，是无法用任何语言而函盖的。因为人们看到的名人往往注意其辉煌的一面，而对于他们在生命的过程中那些痛苦的岁月和羊壮的经历，却往往注意得不够，这如同很多人习惯于注意事物的结果而很少注意事物的过程一样。

追求名人的那种超拔精神，是人类永不荒芜的灵根。

- 作者： Eric 2005年06月10日, 星期五 15:28　回复（0） |　引用（0）加入博采

辨析电子文件归档中的几对关系

辨析电子文件归档中的几对关系
内容摘要电子文件归档与纸质文件归档相比，在对实体移交和权力移交、分散保存和集中保存、独立开展和集成管理等几对关系的处理上表现出诸多不同，从中折射出文件管理思想的深化，即不局限于文件管理自身范围内考虑文件管理问题，而是以机构整体管理目标为最终目标，寻求管理效率的不断提
　　
　　电子文件管理已经成为信息时代文件、档案部门面临的新任务。作为现行文件管理和档案管理的交接点，归档关系到具有长远保存价值的电子文件是否能够纳入档案管理体系，关系到档案工作者是否能够胜任留存电子证据、电子记忆的历史职责。因此在电子文件管理的探索阶段，归档一直是档案部门讨论的热点。自２０世纪９０年代到２１世纪初，许多档案工作者探究了电子文件的归档方式、归档时间、归档要求，开展了富有创新性的实践，并在理论上加以总结，包括电子文件的归档既可以采取物理归档的方式，也可以采取逻辑归档的方式；应在电子文件形成阶段考虑其归档问题；应将电子文件的支持软件、管理数据和电子文件一起归档等。①本文将在此基础上，分析电子文件归档中的几对关系，进一步思考电子文件归档工作背后蕴涵的管理思想。需要说明的是，本文仅在电子文件形成机构的范围内展开讨论，不涉及档案馆接收进馆的问题。

高。
　　关键词电子文件归档实体移交权力移交逻辑集中集成管理

实体移交和权力移交

    在经典档案管理学中，归档是这样定义的：将具有长远保存价值的文件向档案部门移交的过程。对于电子文件的归档，很多场合下人们仍然延续这样的定义模式，只将其中的文件换作“电子文件”。然而被越来越多的机构所采纳的逻辑归档方式的出现，却对这种定义模式发起了冲击。逻辑归档中，电子文件在归档前后的物理存储位置并没有发生变化，换句话说，电子文件本身并没有向档案部门移交。不过，仍然有一个事物发生了移交行为，那就是文件管理权，即文件管理的权力由文件形成者所有变为档案人员所有。
    实体和权力是文件归档过程中可能发生移交行为的两个对象。在纸质环境中，实体移交和权力移交两位一体，不拥有文件实体，便无法拥有文件管理权。归档过程中，文件管理权力随着文件实体向档案部门转移，实体保管者同时也是信息管理者，这两个角色是统一的，这种统一又是那样顺理成章，以至于档案工作者相对忽略了归档的目的是档案人员取代文件形成者成为管理权力的拥有者，而将达成这个目的的手段——实体的转移当成是归档的主要内容，因而文件实体的移交成为归档的同义词。
    网络的出现改变了实体和管理权密不可分的关系，拥有实体并不一定拥有逻辑控制的能力，没有实际占有文件实体，同样可以拥有文件存取能力，所以人们可以实现远程访问，可以从万里之外的计算机对本地计算机中的信息资源进行增、删、改等操作，可以控制文件的存取行为，可以跟踪文件的利用过程，可以察看文件的属性等。因此在网络平台上，档案部门并不一定要依靠对文件实体的拥有实现对管理权限的掌控。与此同时，信息技术部门在电子文件实体管理上拥有更为专业的技能，“让最专业的人员承担相应工作”这个管理原则又要求机构重新考虑电子文件实体保管工作的分工。在这样的背景下，逻辑归档方式产生了。它提醒我们去思考长期以来隐藏在实体移交背后的归档的实质。归档是确定电子文件档案身份的过程，一旦文件拥有了档案的身份，就意味着它拥有了比形成目的更为广泛的用途，而只关注文件形成目的的文件形成者们便不再适合于继续承担管理职责，应该由另外的部门接管电子文件，档案部门就是这样的部门，它代表整个机构为电子文件发挥其更全面的价值创造条件。尽管电子文件实体转交档案部门保存的现象依然普遍，在网络化水平不高、信息安全保密要求较高的机构中，移交电子文件介质依然是一种有效的归档方式，但是电子文件归档的重点正由文件实体的移交向文件管理权力的移交转变，而且电子文件管理权力的交接并不必然伴随着实体的移交，这个发展趋势随着网络建设的全面开展而日益明晰。
    对于电子文件实体移交和权力移交关系的处理，也从一个侧面反映了电子环境中整个档案管理工作重点的转移，档案管理的重点将不再是实体保管，而是智能管理，包括档案信息的规划、控制和组织。

                         分散保存和集中保存

    在纸质环境中，文件在归档前分散保存于形成人员的手中，归档后则集中保存于档案部门。由于集中保存为统一管理文件信息提供了良好的物质基础，因此文件归档后应集中存放的做法在电子环境中仍然得以延续，只不过在采取逻辑归档方式的机构中，负责集中保存电子文件的角色有了变化。
    在网络环境中，信息是可以为众多用户跨时空共享的，这个特点允许人们将集中保存电子文件的做法延伸到文件归档前，即文件在产生的时候便实现集中存储。这样，机构在确定电子文件归档前后的保存方案时，就面临两种选择：其一，归档前分散保存，归档后集中保存。这里的分散保存是指电子文件存储在形成文件的计算机中，如个人计算机；集中保存是指电子文件集中存储在指定的专门的服务器中。其二，归档前集中保存，归档后集中保存，归档前后文件的保存位置没有改变，也就是说在文件产生之前，文件的存储方案就已经预先设定好，业务人员个人操作的桌面机中不保存机构的文件。我们将这种方案称为“面向电子文件整个生命周期的集中保存方案”，逻辑归档采取的就是后一种方案。
    一般地，网络化程度较低，机构信息管理水平较低，或者对安全保密性要求较高的单位一般采取归档前分散保存，归档后再予以集中保存的做法。其优点是成本低，方便文件形成者的使用；缺点是不利于机构掌握自身所拥有文件信息的整体情况，也不利于文件归档之前的统一管理，如果在归档之前文件管理措施不当，往往需要在归档后付出更多的代价加以弥补。
    随着网络的建设以及在网络平台上信息管理经验的积累，有越来越多的机构采取面向电子文件整个生命周期的集中保存方案，具体来讲，该方案可以有两种实现方式：其一，物理集中，即机构中用以集中保存归档文件的服务器，在物理上集中存放于一个地点，如信息技术部门或档案部门。其二，逻辑集中，即机构中用以集中保存归档文件的服务器，分布于多个地点，如业务部门、档案部门、信息技术部门都设有保存归档文件的服务器，这些服务器中存放信息的种类、数量、相互关系等需要进行统一规划、部署和实施。如果机构规模小，业务简单，没有分支机构，数据量小，可采取物理集中方式；而如果机构规模大，业务复杂，地理分布广，数据量大，一般采用逻辑集中方式。面向电子文件整个生命周期的集中保存方案的优点包括：
    １．有助于机构实时掌握文件的情况。惠普公司的一位首席执行官卢·普赖特曾说过：“如果惠普知道它知道什么，我们的盈利将超过目前的３倍”。②如果文件一经产生，便得以集中保存，那么机构可以从文件生成之时起开始实时地、主动地掌握文件的情况，而不必等到文件归档后才被动地清点自己的知识资产，从而将知识管理的理念贯穿于电子文件整个生命周期之中，提高机构信息管理的水平。
    ２．有助于及时纠正错误行为。由于文件生成之后便处于统一管理的状态，因此机构可以及时发现针对文件的非法、不当、错误的处理、操作，避免事后弥补。
    ３．有助于集成文件归档前后的管理行为，提高管理效率。归档前文件的集中存储是一种前端控制措施，在确定电子文件存储方案的同时，还需要统一规划、设计文件整个生命周期的管理，在这个过程中，将协调、整合、统一、集成曾经发生在不同时间的管理行为，包括文件归档前后的分类、编号、著录等，以减少因归档前后整理、组织、加工方法不同导致的摩擦、重复劳动，实现集中存储、统一管理的规模效益，提高管理的效率。
    在具备上述优点的同时，面向电子文件整个生命周期的集中保存方案也存在一定的缺点，其中最突出的就是成本高。这里的高成本不仅表现在需要一定的网络基础设施、相关软件的支持，还表现在文件集中存储方案需要专业人士的维护，需要配套的管理制度的保障，涉及文件命名、分类、编号、著录等方面，而后者更难实现。此外，该方案还需要实现一定的灵活性，以适应机构内外环境变化的需要。
    虽然在信息技术强大的作用力下，电子文件实体保存的分工进行了相应的调整，档案部门已不是机构内部以电子化方式产生和保存的文件实体的惟一保管者，但是，因为归档前后电子信息存储位置的设计与实施也是一个事关信息化成本和效益的问题，需要在综合考虑机构业务活动、业务人员、业务信息、信息基础设施等各种因素之后加以权衡，档案管理也是其中一个重要的考虑角度，而从档案管理的角度对于电子文件的保存提出功能要求，是档案部门的分内之责，所以，即便是不承担电子文件实体保管任务的档案部门，也并不能完全将电子文件的存储、保管作为一个黑箱来看待，而要参与到文件保存方案的设计、实施之中。比如，对于归档前采取分散保存方案的机构而言，需要依靠一些手工管理方法来实现对电子文件形成阶段的监控；对于归档前采取集中保存方案的机构而言，则需要在软件系统中严格限定不同人员产生、处理、利用文件的权限。再如，除了在线保存方案之外，为了安全起见，机构还需要制定脱机保存的策略，诸如银行、税务等数据量大，数据安全性要求高的机构，一般还需要进行异地备份。

独立开展和集成管理

    长期以来，文件归档被视为按照先后线性顺序开展的管理流程中一个相对独立的环节。对于形成文件的业务流程而言，归档是最后一个步骤；对于档案管理流程而言，接收文件归档则被视为档案工作的第一步。但是在电子文件的管理中，随着全程管理和前端控制原则的贯彻，归档不再简单地充当顺序连接业务流程和档案管理流程的接点，它与产生文件的业务工作之间的集成以及与其他文件管理活动之间的集成的趋势日益明显：
    １．归档与业务活动的集成。机构在文件形成之后，即可对重要文件打上归档标记，保证其在处理完毕之后即可存入档案数据库。这个动作将一直被定位为业务流程最后环节的归档提前到业务流程的开始，也将归档更紧地纳入形成、处理文件的业务流程。
    ２．归档和鉴定的集成。对重要文件打上归档标记，这也是对文件保存价值的一个判断，在实际操作的时候，可以将鉴定与打上归档标记合并开展，只要鉴定的结果是文件的保存期限大于零，那么系统便可以自动赋予文件以归档的标记。如果电子文件采取物理归档的方式，那么归档与鉴定的集成还表现在归档文件的质量检查和文件的技术鉴定的合并。
    ３．归档和权限设置、备份等安全保护活动相集成。归档意味着电子文件管理权力的转移，对文件的操作权限也将随之发生变化；同时，对于归档的电子文件，适当的备份是必不可少的，权限设置、备份等安全保护活动与归档都是密切联系的。
    ４．归档和整理的集成。实现逻辑归档的前提是事先确定电子文件的整理方案，包括分类结构、编号构成、著录项目等，随着归档的进行，必须同时确定文件在机构信息结构中的位置、代号等，而文件的分类号、顺序号、归档者、归档时间等又都是著录中的重要项目，设计精良的管理系统应能够将其自动记录到著录数据库中。
    这些集成现象的发生促使我们思考其成因，机构是基于什么样的考虑应用全程管理和前端控制原则？并导致原先相对独立的文件、档案管理活动逐步融会、彼此链接？信息化背景下文件管理目标及其实现途径是寻求这个答案的两个线索。
    我们说归档最重要的内容是文件管理权力的移交，而机构之所以要改变文件管理权力的归属，主要是为了实现电子文件形成目的之外的多种用途，后者是电子文件管理的总体目标，不管技术环境如何变迁，这个总体目标是保持不变的。
    信息技术的应用致使实现电子文件管理目标的具体方式、途径发生了变化，其中最大的变化就是信息系统成为电子文件管理的重要参与者，而不仅仅是管理的工具，它为文件提供环境，执行各种管理方法、规定。由于吸纳了这个新的管理成员，导致了电子文件管理流程的一系列变化。充分利用信息系统数据共享、信息传递自动化、并行处理等优势，对系统加以精心设计，已被公认为优化、改进机构业务流程的关键之处。同时，信息系统的介入，将人们从重复性的手工劳动中解放出来，超越个别部门或个别活动的角度，更全面地思考文件管理问题，将归档同其他文件管理活动联系起来，将文件管理与业务管理相联系起来，统一设计相关管理活动之间的关系和秩序。全程管理和前端控制就是立足于机构文件管理和业务管理整体的角度得出来的管理原则，这些管理原则应用到信息系统的设计之中，导致了通过软件系统实施的相关管理活动的集成化。因此，集成既是信息技术和机构需求互动的过程，也是互动的结果。
    如果我们将归档由独立开展向与其他管理活动相集成转变，归档侧重点由实体移交向权力移交转变，归档前文件的存储由分散向集中转变等三个趋势联系起来，可以发现它们反映了电子化环境下文件管理思想的深化，那就是对于包括归档在内的所有文件、档案管理活动，我们都需要跳出该活动本身的狭隘视野，从文件管理以及机构管理的整体角度加以审视，任何文件管理举措的采纳，都要考虑降低机构整体管理成本，提高机构整体管理效率。由此，我们可以进一步认识归档对于文件形成机构的作用——归档不仅是现行文件与档案的分界线，也不仅是现行文件管理（业务管理）和档案管理的交接点，而且是保证机构文件得到连续管理的基本条件，是维护业务管理连续性的关键举措，是集成业务管理和档案管理的重要节点。
    注释：
    ① 冯惠玲主编，电子文件管理教程，北京：中国人民大学出版社，２００１.８：５０－５７
    ② 美尤里·波什克，超越知识管理：公司如何调动其经验？美唐纳德·Ａ·马灿德，托马斯·Ｈ·达文波特，提姆·迪克森编，信息管理，北京：中国社会科学出版社，２００２.２：５０－５７

文/刘越男　　摘自《中国档案》
作者单位：中国人民大学信息资源管理学院１００８７２

- 作者： Eric 2005年06月8日, 星期三 10:02　回复（0） |　引用（0）加入博采

汽车企业风采

	奇瑞汽车
	上海通用
	华晨金杯
	上海大众
	一汽海马

- 作者： Eric 2005年06月3日, 星期五 11:20　回复（0） |　引用（0）加入博采

国产新车上市

一月份上市新车

二月份上市新车

三月份上市新车

四月份上市新车>>

五月份上市新车

- 作者： Eric 2005年06月3日, 星期五 11:16　回复（0） |　引用（0）加入博采

谈计算机技术在企业现行文件与档案管理中应用的三阶段

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　　企业现行文件和档案管理应用计算机技术的历程，不仅记录着企业现行文件和档案规范化、系统化管理的轨迹，而且反映着企业经营管理和产品开发信息化的进程。根据计算机技术在企业现行文件和档案管理中应用的环节、功能及运作的不同，可以把其划分为以下三大阶段：

一、现行文件和档案管理分别应用计算机技术阶段

现行文件应用计算机技术源于企业管理信息系统（ＭＩＳ　的建立，什么是ＭＩＳ，解释不一。虽然各自的文字表述不尽相同，但有两点内涵是共同的，即其一，管理信息系统的建立是依托于企业管理职能系统，并为之服务。它一般都先从会计核算电算化开始，应用商品化的会计软件管理帐务、应收和应付帐款及固定资产核算。在会计核算电算化的基础上完成财务管理电算化，运用计算机辅助完成财务分析和编制财务计划。随后，把计算机技术扩展到采购、销售、库存及人事管理。运用计算机实现财务管理及这些管理在数据上的一体化处理，极大地提高了企业管理的效率。最后，再把计算机技术运用于生产管理，实现生产计划编制和生产指挥调度的计算机化①；其二，管理信息系统的职能主要是对正在形成的现行信息进行收集、加工及处理。

现行文件应用计算机技术是现代企业加强各项管理所需要的，是企业管理运用计算机技术的直接体现和必然结果。

档案管理应用计算机技术主要是用于档案整编、检索、统计及借阅等业务职能。主要包括：其一，用计算机编制档案检索工具。以著录项目组成档案机读目录数据库，然后按不同的要求，利用库内数据自动编制案卷目录、专题目录、分类目录等；其二，用计算机进行档案检索。按照档案著录项目中所标识的内容特征和形式特征，检索出符合不同利用者要求的档案目录及其原件；其三，用计算机对档案管理中形成的各种数据或情况，包括入库与出库数量、库存空间占有率，档案调阅、归还等进行登记与统计。

总之，在计算机技术应用于企业管理之初，现行文件和档案是各自分别运用计算机技术解决原由手工操作的各项文件管理工作。

二、现行文件和档案管理综合应用计算机技术阶段

由于现行文件和档案管理是具有承继联系的密不可分的两个阶段，所以任何一阶段应用计算机技术不仅会对另一阶段的工作带来影响，而且其系统功能的发挥也受制于另一阶段的工作状况。因此，为了实现现行文件和档案管理不同阶段文献信息资源的共享和交换，减少数据的重复输入，规范各系统的数据接口，就需要加强现行文件和档案管理综合应用计算机技术的研究，开发文档管理一体化系统软件。目前，一些企业已经自行开发或购买了文档管理一体化系统软件，进行现行文件和档案管理的综合化管理。

第二阶段不同于第一阶段的特点和难点在于，现行文件和档案自动化管理子系统之间的接口。现在各企业应用的文档管理一体化系统软件在其结构设计和功能上不尽相同。

不管企业应用的现行文件和档案计算机管理系统软件的结构与功能有怎样的差异，但它们基本上都是遵循现行文件和档案手工管理的程序和方法。计算机技术的应用仅是使原有手工管理更加规范化、系统化及效率化，并未对现行文件和档案管理基本理论产生根本影响。

三、电子文件阶段

电子文件这一概念的出现是近１０年的事。１９９６年１２月，国家科委在北京召开了全国ＣＡＤ应用工程工作会议，会上宋健主任指示：这件工作要请国家技术监督局和国家档案局参加。国家档案局很重视电子文件的管理问题。１９９６年９月成立了“电子文件管理、归档研究领导小组”。②１９９８年１月９日，王刚同志在全国档案局长馆长会议的讲话上也指出：要在１９９７年研究制订的《计算机辅助设计电子文件应用光盘存储、归档及管理要求》试行稿　国家标准的基础上，在３５个企事业单位进行试点，为实现我国电子文件管理规范化和现代化探索办法和积累经验。③１９９８年８月１１日－１３日，国家档案局档案科学技术研究所召开了电子文件管理研究专家研讨会。该会的中心议题是对《电子文件归档及电子档案管理概论》和《办公自动化电子文件归档及电子档案管理方法》、《ＣＡＤ电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》两个标准的征求意见稿进行修改、补充及完善。④１９９８年８月１８日－２０日，在五洲工程设计研究院中国兵器工业第五设计研究院　召开了ＣＡＤ电子文件应用光盘存储技术宣讲演示会。⑤１９９８年８月２３日，国家档案局科学技术研究所和外事办又联合承办了“电子文件归档管理国际学术研讨会”。可见，有关电子文件及其管理问题的研究与应用正在紧锣密鼓地进行。

关于什么是电子文件，美国联邦管理法规对其解释为“电子文件包括数字的、图形的及文本的信息。它可以记录在计算机能够阅读的任何一种介质上，并且符合文件的定义。”⑥国际档案理事会电子文件委员会的定义为“电子文件是一种通过数字电脑进行操作、传输或处理的文件。⑦我国《ＣＡＤ电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》ＧＢ／Ｔ１７６７８－１９９９　把电子文件解释为能被计算机系统识别、处理，按一定格式存储在磁带、磁盘或光盘等介质上，并可在网络上�

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